|
绍 办 通 报
|
|
第8期
中共绍兴市委办公室 2010年1月29日
|
谭志桂同志在创建国家5A级旅游区
动员大会上的讲话
（2010年1月26日）
今天市委、市政府召集大会，主题十分明确，就是动员全市力量，努力把绍兴古城创建成为国家5A级旅游区。市委、市政府对古城创5A工作非常重视，张书记、钱市长多次调研，听取汇报；市旅游发展大会和旅游工作领导小组会议也对此作了专题研究部署。现在，我就做好绍兴古城创5A工作，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识古城创5A的重要意义
绍兴古城创5A，是我市促进旅游经济强市建设、打造独具魅力的文化休闲城市的一项重要举措，也是提高绍兴城市品位、提升城市价值的一项重大创建活动。希望大家充分认识创5A工作的重要性、战略性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决定上来。关于这项工作的重要意义，我想可以用“四个顺应”来概括：
一是顺应旅游经济发展的大势。当前，旅游产业正处于战略机遇期，旅游经济正处于转型升级期，旅游市场正处于全面竞合期，从上到下对旅游经济地位和作用的认识越来越深刻：上世纪80年代，我们说旅游业是“重要的创汇渠道”，上世纪90年代，我们说旅游业是“新的经济增长点”，新世纪以来，我们说旅游业是“服务业的龙头产业”、是“国民经济的重要支柱产业”。去年12月1日，国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。我市作为旅游大市，如何转变旅游经济增长方式，进一步做大做强旅游产业，并以此带动和促进全市经济的转型升级，是摆在我们面前的一个重大课题。绍兴古城创5A，正是破解这一课题的有效载体和抓手。因为5A评定体系体现了全国旅游景区的最高评定标准。国家旅游局推出这项创建活动，目的在于打造和推选内在品质高、市场竞争力大的旅游精品。现在，我们以整体化的古城旅游区新形象启动5A创建，就是要进一步整合市区的景区资源，优化旅游产业和产品结构，打造国家最高等级的旅游精品，促进旅游业更好更快地发展。
二是顺应全城旅游战略的部署。建设旅游经济强市、发展全城旅游，是当前和今后一个时期绍兴旅游业的发展目标和发展战略，是我市旅游业转型升级、走在前列，促进和实现科学发展的必由之路，标志着绍兴旅游开始进入从景区旅游到城市旅游、从观光游览到休闲度假、从门票经济到产业经济的新阶段。发展全城旅游，是绍兴市区最大的旅游项目，落实到具体措施上，就是要以全城创5A作为载体和抓手。全城创5A分两个阶段：第一阶段是古城创5A，就是把市旅游集团管理的鲁迅故里、沈园、仓桥直街，加上打包近郊的兰亭、会稽山、东湖等景区作为核心界面率先启动5A创建工作；第二阶段，对绍兴古城进行提升、改造和配套，把绍兴全城打造成5A级旅游区，使绍兴成为一个独具魅力的国际性文化休闲旅游目的地城市。古城创5A，是第一阶段的核心工作，是推进全城旅游的突破口，也是绍兴打造文化休闲城市、创建旅游经济强市的一个关键环节。
三是顺应旅游品牌建设的需求。品牌建设是提升区域旅游品质和核心竞争力的关键。绍兴景区资源特色鲜明，文化底蕴深厚，一些景区知名度也比较高。但是，我们的景点比较分散，单体竞争力不强，如果单独创五A，其规模和配套设施等方面均受制于一些硬性指标。这次创建，直接把目标定位在全国旅游区的最高标准。创建中，将把绍兴古城作为一个旅游产品，整合提升、整体包装市区现有景区资源，并按照行业最高标准，进一步规范旅游企业管理、提升旅游服务质量、完善旅游设施配套、健全旅游产品体系、优化旅游整体环境，努力把绍兴打造成独具魅力的文化旅游目的地。可以说，这是我市旅游精品建设的一项重要举措，必将加快绍兴旅游产业的转型升级，有效提升绍兴旅游产业的整体水平，为建设旅游经济强市奠定更加坚实的基础。
四是顺应城市形象提升的要求。5A级旅游景区是当今国内衡量景区水平的最高标准和最权威牌子。一提到中国最佳旅游城市，人们的感觉必定是环境优美、风景宜人、设施完备、功能齐全、服务一流的旅游城市；一提到5A级旅游区，人们也会产生环境整洁、秩序优良、服务优质、设施一流、要素配套的景区印象。这种印象就是城市的美誉度、文化力和竞争力。绍兴古城创5A，就是城旅一体，城区与景区相结合，5A级标准将细化在城市的规划、建设、改造、提升、管理、营销等方面，目的是把古城打造成为具有国家5A级水平的旅游区，真正实现“城是一个景、景是一座城”的目标。它既涉及到景区、街区的提升改造，也涉及到全城旅游设施和要素的综合配套；既包括硬件的建设、改造，也包含公共服务等软件的提档升级；既是一个实实在在的奋斗目标，也是一个提升城市品质、形象的具体过程。从这个意义上说，古城创5A不仅事关旅游行业，也事关绍兴城市品位的提高，事关城市建设和管理的提升。
二、高度重视，切实增强绍兴古城创5A的紧迫感
绍兴古城创建5A级旅游区，既具有十分重要的意义，也具有独特性和艰巨性。主要体现在三个方面：
1、竞争强、影响大。5A级旅游区是国家最高质量等级的旅游景区，其品牌含金量之高，社会影响力之大，既非一般景区可以比拟，也非一般宣传可以达到。因此各地政府都十分重视与支持符合条件的景区争创5A。实施创建的景区均真抓实干，势头强劲，竞争激烈。旅游业内普遍认为，国家5A级旅游区的创建意义和难度不亚于申报世界遗产。国家旅游局对5A级旅游区的创造和评定十分审慎，其指导思想是宁缺勿滥，坚持标准，严格把关，真实地将过硬的景区评选出来，作为全国旅游景区的标杆。在实际评定过程中严格控制创建和申报数量。目前，全国5A级旅游区共66家，浙江省仅3家。
2、标准高、难度大。5A 级旅游区标准，对旅游基础设施建设、游览关键要素和旅游区综合管理水平提出了具体而明确的要求，量化标准和可比性条件比较明确；同时实行先申报、后初审、再评审的评定程序，对各类旅游区分别进行筛选，达到条件，具有典型性、代表性，真正在同类型旅游景区中名列前茅，真正起到示范带动作用的才可能成为5A级旅游区。绍兴古城创5A，涉及多个景区、街区以及众多部门和单位，涉及面广，战线很长，有些基础比较薄弱，创建难度不少。
3、时间紧、任务重。根据创建工作的总体部署与安排，我们将通过近一年的努力，争取在今年下半年，对以旅游集团管理经营的几大景区为核心界面的古城旅游区提出创建5A申报，力争年底通过国家5A级旅游景区评审。对照创建《标准》，我们还有许多工作要做，任务十分繁重。如：游客中心的改造提升、街区路面的环境整治、旅游标识标牌系统的标准化建设等。这些工作都需要抓紧落实，尽快完成。
三、明确要求，扎实推进绍兴古城创5A的各项工作
古城旅游区创5A，不是一个景区、一个部门的工作，而是全市的大事，需要各级各部门大力支持、配合和参与、投入。各部门、各单位必须进一步增强责任感和使命感，明确要求、落实任务，齐心协力地推进创建工作。具体要抓好五个方面：
1、对照标准、细化任务。5A级旅游区的评定体系涉及交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等8个方面、 216 个评分点。要按照创建工作实施方案的具体标准与要求，分解、落实目标任务和责任；要建立切实有效的创建责任制，定任务、定进度、定责任，做到层层落实，全民参与，全社会创建。
2、把握重点、突出亮点。建设改造旅游厕所、改造提升游客中心、完善旅游交通标识系统，综合治理旅游区环境等，既是创建工作的重点，也是创建工作的难点，更是检查评定的敏感性项目。因此，工作必须高起点、高标准、严要求。一方面要严格对照标准，抓好整改；另一方面，要结合实际，比照国内其他5A级景区的建设水准，突出地方特色，提高建设水平，努力体现绍兴古城旅游区的独特亮点。
3、强化管理、提升质量。5A标准是一套既科学化又人性化的评定体系。创建中，我们要坚持以人为本，围绕旅游产业转型升级的要求，以提升服务质量为核心，以满足游客需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，加强对旅游服务质量的规范、监督与管理。各旅游企业要增强质量意识和社会责任意识，制定企业质量方针，完善质量标准，加强质量控制，强化质量保证，提高队伍素质。对旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游队伍等重点领域和对象，要切实采取措施，继续深入开展服务品质提升活动，重点培育旅游企业和从业人员的诚信意识、品牌意识、服务意识，不断提升游客的满意度。
4、加强协调、务求实效。一要加强与上对接。5A级旅游区竞争十分激烈，我们决不可“关起门来搞创建”。要切实加强与国家旅游局、省旅游局的沟通和联系，邀请旅游行业的权威人士来绍指导创建工作；要积极做好创建信息的上报工作，使上级旅游局及时了解我们的创建动态。二要加强横向协作。加强部门、单位之间的沟通协调，各方密切配合做好工作，是实现创建5A目标的重要环节。建设、规划、国土等部门要尽快协助办好有关改造修建手续，落实各种改造建设方案；公安、交通部门要配合设置旅游交通标识体系；卫生医疗机构要在卫生设施设备和人力上给予支持；市政和工商管理部门要做好路面环境整治及经营户管理工作；环保部门要协助做好景区、街区环境整治与提升工作；电力、电信、移动、联通、供水、广电等部门要抓紧管线隐蔽工作；统计部门要配合提供相应文档资料。总之，各部门要切实把5A创建与做好本职工作结合起来，查找存在问题，强化整改提高，狠抓任务落实，做到硬指标不失分、软指标得高分。
5、强化宣传、营造氛围。要利用媒体宣传、社会宣传等各种渠道和途径，开展广泛深入的宣传工作，重点宣传创建工作的重大意义、目标任务等，营造浓厚的创建氛围。不但要强化对旅游从业人员和相关部门的宣传，提高他们的创建意识，调动参与创建的积极性，也要加大对市民、对游客的宣传力度，最大限度地发动社会力量投入创建工作，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局。
绍兴古城旅游区创5A是一件大事，更是一件好事，也是一件难事。希望各级各部门全力以赴、通力协作，积极行动起来，为创建工作的顺利推进、为创建目标的顺利实现作出应有贡献！
|
主题词：旅游工作 国家5A级旅游区创建△ 动员大会 讲话
|
|
发：各县（市、区）委、人民政府，市级各部门
|
|
中共绍兴市委办公室 2 0 1 0 年 1 月 2 9 日印发
|
（共印75份）
浙公网安备 33060202000207号